齐齐哈尔体育馆坍塌致11人遇难，法律责任如何界定？（组图）

齐齐哈尔市第三十四中学体育馆屋顶坍塌事故引起社会高度关注。据央视新闻报道，截至2023年7月24日11时，最后一名被困学生已搜救到，已无生命体征。此次事故共造成11人遇难。

事故现场。图源：新华社

针对事故原因，据新华社引述官方通报称，经现场初步调查，与体育馆毗邻的教学综合楼施工过程中，施工单位违规将珍珠岩堆置体育馆屋顶。受降雨影响，珍珠岩浸水增重，导致屋顶荷载增大引发坍塌。

目前，教学综合楼施工单位责任人已被公安机关控制。

此前据媒体报道，齐齐哈尔市第三十四中学体育馆旁边施工项目为新建附属综合楼。黑龙江省公共资源交易中心信息显示，齐齐哈尔市第三十四中学校园新建附属综合楼项目计划施工工期2022年12月5日至2023年12月31日；建设附属综合楼1栋，建筑面积6800平方米，地上5层；配套建设设备房1座、塑胶跑道、道路及路面硬化、绿化等场区配套工程。

据极目新闻报道，该综合楼前的施工公告显示，该项目设计单位为中冶天工集团有限公司，建设单位为黑龙江嘉美建设有限公司。

中冶天工集团有限公司公司官网2022年11月14日曾发布信息显示，该集团工程技术总院中标齐齐哈尔市第三十四中学新建附属综合楼设计项目。另据天眼查APP显示，黑龙江嘉美建设有限公司成立于2009年7月6日，注册地位于黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区和平厂，法定代表人为程子锋。该公司经营范围包括住宅室内装饰装修；建设工程施工等。

江苏省设计研究院副总建筑师刘志军对界面新闻介绍，从事故现场照片判断，该体育馆屋顶采用的是网架结构，形象来说就是几根柱子撑起一个平面。网架结构因其能满足大跨度、大空间的设计要求，国内体育馆、厂房、展览馆、剧院、火车站的屋顶，一般都采用网架结构设计。但是，发生事故时，网架结构屋顶整个平面都会垮塌下来。

“齐齐哈尔地区建筑物网架结构的雪荷载是0.4KN/㎡，人不能上去，更不能堆放物品，在上面堆放珍珠岩材料明显属于违规操作。”刘志军介绍，珍珠岩材料里面为空芯，保温效果好，在建筑中一般用来作为保温材料，这种材料本身重量比较轻，像海绵，容易吸水，吸水后1立方米的重量将接近1吨左右，齐齐哈尔地区建筑物网架结构屋顶肯定无法承受如此重量。

另外，他认为，网架结构中的钢材料长期会受腐蚀，需要日常维护，但国内目前没有强制要求。建筑结构安全使用年限一般是50年，该栋体育馆建设年龄是26年，不算很老旧，但不排除网架支座有长年累月被腐蚀的可能。所以，此次事故究竟是旁边建筑施工引发还是体育馆本身质量问题，还需要进一步分析判断。

聚焦建筑工程法律事务的京师（宁波）律师事务所王冠舜律师对界面新闻表示，建筑施工中，死亡1人以上、重伤3人以上就构成重大责任事故罪。刑法第一百三十四条第一款规定：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

此外，刑法规定，强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑 。

王冠舜指出，此次齐齐哈尔体育馆坍塌事故中，如何确定责任方，应该关注以下几方面：第一，需要厘清毗邻建筑施工堆积的材料究竟对体育馆屋顶产生了什么样的影响，如果确实是因为体育馆屋顶不能承受重物导致坍塌，那么毗邻建筑的建设单位和业主单位都需要承担相应的侵权赔偿责任。

其次，需要厘清这栋体育馆本身是否有建筑质量问题，要看它建设了多少年，使用期间的维护责任属于业主方还是建设方。建设方责任分为长期责任和短期责任，短期责任中，有2年责任制、5年责任制，还有终身责任制，而针对建筑的基础和结构，建设方负有终身责任制。所以，如果是建筑基础和结构问题导致屋顶坍塌，建设方和业主方对死者和伤者都有赔偿责任，二者是连带关系。

还有，业主方对坍塌的体育馆还有日常维护责任，如果业主方没有按时修检维护，那么也应该承担相应责任。

王冠舜表示，综合上述三个层面，这起事故或属于多方混合责任，毗邻建筑建设方和业主方侵权、体育馆的建筑质量问题、业主方未及时维护问题可能同时存在，责任具体怎么划分，下一步需要法律专家、建筑专家调查清楚，才能确定哪一方的责任究竟有多大。