美日韩迈向小北约，南非金砖峰会接踵而至，旧世界对撞新世界（组图）

8月18日，美国总统拜登（Joe Biden）、日本首相岸田文雄和韩国总统尹锡悦在马里兰州的美国总统度假地大卫营（Camp David）举行了历史性的美日韩领袖峰会。峰会主题以安全合作为主，将会推动就区域挑战、对共利益和安全的威胁建立三方迅速磋商应对机制，并将建立长期军演计划，每年进行军演、落实包括针对朝鲜导弹试射在内的情报分享等等。

虽然这跟北约的联防条款相距甚远，但《纽约时报》网站的即时更新头条却以「美日韩建立安全契约」为题，「小北约」的观感相信将成各界共识。

拜登的外交胜利

拜登在记者会上表明这次峰会并非「反中」，但中国却是难以否认的三方合作主旨。峰会后的美日韩联合声明中，对华措辞也比此前预期强硬──将中国在南海的行为称形容为「危险且具进攻性」，明言反对任何单方面改变印太地区海域现状的单方面尝试，特别点出「对填海地貌的军事化」、「海岸防卫队伍和海上武装船只的危险使用」等；并称三国「对台基本立场」没有改变，呼吁和平解决两岸问题，称台海和平稳定是国际社会之事。

三国也同意建立「年度领袖峰会」、「年度外长、防长、商务和工业部长及国家安全顾问会议」和「年度三边印太对话」，像美日印澳「四方安全对话」（QUAD）一般，打造常规化的美日韩合作架构。

三国将会试行供应链提前警告机制，与欧盟和印太经济框架（IPEF）国家合作，特别针对中国占比极用的关键金属和电池等商品。同时，对抗特别是来自朝鲜的网络攻击，以至打击虚假资讯，也是三国的另一合作重点。

美日韩三国领袖都没有打呔，以显示各国关系的亲密。（ Reuters）

在峰会上，三国也发布了所谓的「大卫营原则」（Camp David Principle），强调三方以国际法、共同规范和价值来推动「自由开放印太」的目标，声言「最重要的是，我们认识到，当日本、韩国和美国像一个单元般站在一起，我们才会强大，印太才会强大」。这不只点出了日韩加深合作的历史性，也为美日韩三边关系添上了阵营化的色彩。

这次峰会无疑是拜登的外交胜利，再一次透过跨国关系的建立和深化去巩固其在印太地区的制华关系网。虽然三方没有实际的联合协议，日本也不愿加入美韩之间的核回应规划合作，但这次大卫营峰会只是第一步，随后发展陆续有来。

此前，有媒体报道就称，日韩破冰始于2022年的西班牙马德里北约峰会，当时拜登、岸田、尹锡悦三人坐下来谈，岸田和尹则是行礼如仪的照本宣科，宣读外交辞令。拜登听着不耐烦，便叫两人放下讲稿认真的来谈，最终开启了其后日韩修好「向前看」的发展。

尹锡悦、拜登和岸田文雄会面后一同见记者。（Reuters）

然而，相较于下周将会南非举行的第15届金砖国家峰会，美日韩的三边合作却给人一种旧世界夕阳余辉的感觉。

金砖的历史机缘已到

美日韩，一个是二战和冷战以来的世界霸权，几乎一手撰写了今天的国际游戏规则；一个是「脱亚入欧」搭上帝国主义尾班车、挑战既有国际格局失败之后再遵从游戏规则崛起的经济大国；一个则是受过帝国主义和殖民主义压迫、最终却同样遵从战后游戏规则演变成先进经济体的国家。

虽然在地缘政治的位置上有不同利害关系，三国皆是既有体制之下的既得利益者。传统上，西方媒体谈「西方」所指的只是美欧，但近来「西方」一词已渐有扩充，很多时候将日、韩等亲西方阵营的国家也包括在内。由此可见，日、韩加入西方阵营已透过潜移默化进入了人们的国际阵营想像之中。

已被国际刑事法院颁下拘捕令的俄罗斯总统普京将不会亲身出席金砖峰会。图为其与南非总统拉马福萨握手。（Reuters）

相较之下，金砖国家虽然出自20多年前的高盛投资包装，在今天「去西方化」（年前慕尼黑安全会议主题之一）、世界多极化的格局之中，却有其由历史趋势所造就的地位。

无可否认，金砖是一个充满矛盾的存在：金砖没有正式的成员国条件；没有相近的经济发展（印度人均GDP只得中国四分之一）和经济发展走向（俄罗斯、巴西、南非十年来年增长平均不足1％ ，中、印却不断高速增长）；一些是产油国，一些是需要大量进口能源的国家；中印之间有地缘政治冲突；俄欧关系与中欧关系路向不一；巴西和南非有着将自己当上一洲代表的想像；中国份额愈来愈大，经济产值独占金砖七成等等。

可是，金砖与G7、G20的不同之处在于，这是一个没有西方参与的团体。在南非的这一次峰会上，东道主更向非国所有国家提出了邀请，再加上确实能够代表拉丁美洲新一波左翼执政浪潮的巴西总统卢拉（Luiz Inácio Lula da Silva）的参与，这一次金砖确实呈现出了国际大局「去西方化」的意味。

金砖扩员可以从新开发银行扩员开始。（Reuters）

而事实上，金砖国家的整体实力在过去20多年来不断提升，其占全球GDP的比例已从2001年的8％升至今天的26％。加上目前据称有超过40个国家希望加入，当中更包括沙特、阿联酋、阿根廷等经济、地缘强国。其所代表的人口将会占全球过半，代表性远超西方旧世界的G7，却没有G20般依然以西方为主的意味。

金砖国家巧合一般的出现和充满矛盾的存在，一直使这个组织被视为务虚「吹水会」。在俄乌战争的背景之下，在美国透过压制中国发展以维持旧世界西方秩序的情势下，金砖却因缘际会而变成了一个明确的、有潜力的代表「非西方」、「全球南方」国家与西方分庭抗礼的国际组织。

在拜登又牵成一道制华阵线之际，金砖这一个组织能否超越其内在矛盾，透过扩员或推动去美元化等实质行动来变成新世界的代表？全球都在拭目以待。