地缘竞争扩大！德智库：2024年中欧关系恶化（组图）

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德国智库的调查报告显示，中国在2024年不会放松国安控制、并将连带影响到经济发展。而中国和欧洲的关系恶化，也可能从政治层面蔓延到经济层面。专家怎么看这份报告？

2023年12月，中国国家主席习近平在北京会见了欧盟执委会主席冯德莱恩，以及欧洲理事会主席米歇尔（资料照）。

德国智库墨卡托中国研究中心（MERICS）周三（1月17日）发布的“2024中国预测报告”指出，中美之间的紧张关系将继续影响中国的外交政策。此外，不断恶化的经济状况将加剧中国的国内挑战；同时，乌克兰、中东等地区持续不断的冲突，将影响欧洲人对中国的看法。

这份针对650名中国问题专家和观察家的调查报告显示，2024年全年，中国将专注于加强地缘政治竞争。这可能在经济领域发挥得最为强烈，预计北京将增强应对西方“去风险”的政策压力，并稳定国内经济基础。

此外，中欧关系似乎逐渐恶化，过去双方的政治分歧已蔓延到经济领域。2024年，美国大选、台海的紧张局势皆仍存在不确定性，而11月美国大选的结果，预计也将对中国的对台政策产生重大影响。

国安第一

报告指出，中国国家主席习近平主席领导下的中国，将会带来“一切事物的安全化”（securitization of everything），也就是将常规的政治、经济问题，转变为国家安全问题。出于意识形态、非实用主义的选择，将成为中国领导层2024年路线的特征。

其中，三分之二（67%）的受访者预计，随著中美竞争加剧，北京会以国安的名义牺牲经济成长，并给民众带来社会成本。实用主义不太可能卷土重来，只有22%的受访者预计会出现这种转变。只有4%的受调查对象认为，中国共产党内部会反对习近平、要求更根本的政策改变。

巩固经济和政治基础，也将成为北京全面安全议程的关键主题。受访者认为，安全化、反制外国去风险政策，将成为首要议程，其次是抵制潜在的国内异议和不稳定因素，以及管理台湾海峡的紧张局势。

报告预料，中国将更加重视国家安全，图为2023年香港警察在黎智英审判当日在法庭外站岗。（资料照）

北京强化对经济的控制

报告指出，中国2024年的经济政策可能会集中在国内政治安全和党国控制。这一前景尤其重要，因为2024年将召开的中共第二十届三中全会，将确定中国未来几年的经济方向。

值得注意的是，这意味著经济发展与地缘政治风险、全球经济放缓之间的连结，将大大减弱。受访者预计北京将转向加强国家对经济的控制，以应对这些挑战。此外，国家干预的增加，也被认为可能对中国的科技研发造成损害。

出席周三报告发表会的欧盟驻中国大使庹尧诲（Jorge Toledo Albinana）指出，去年报告曾指出欧盟会与中国有更多交流，“但这并未发生”。因为欧中高层往返虽然增加，但欧洲观光客并未如预期重返中国。即便在圣诞节和新年期间，他走访了广州、上海、杭州等地，却很少见到外国观光客，“非常不可思议”。

庹尧诲还说，先前预估的外国专家返回中国，也并未发生。他估计，在疫情期间，有30%的在华专家离开了中国，但只有很少人返回。中国对国安的控制在疫情之后也没有减缓，例如中国的智库要会见外国外交官，必须得到许可。外交官们也不能轻易进入大学校园，“我们先前都没有预料到”。

庹尧诲还提到了中国房地产、股市的下滑，而对制造业的投资也减少了。因此，当中国总理李强在瑞士达沃斯论坛宣布，中国去年的经济成长率为5.2%时，“许多分析师并不相信，大部分的分析师不知道（真假）”。

中欧关系恶化

报告还说，2024年中欧合作最有可能取得进展的领域，是气候变迁政策和企业商机等领域。而欧盟成员国对华关系的前景存在差异，但整体趋势是维持现状、或恶化，而不是改善。在德国的调查结果，与整个欧盟与中国关系变化的预期非常相似。

2018年德国杜伊斯堡港的工人正在装卸中欧班列的货物（资料照）。

报告指出，由于北京方面预计将增强自身实力，以应对日益激烈的地缘政治和地缘经济竞争，因此欧盟在去风险和多元化政策上加强共识，可能是谨慎的做法。而2024年似乎将成为充满重大不确定性的一年，欧洲对华恐将无法采取“观望”态度。

对此，庹尧诲认为，2024年的中国趋势将类似于前一年，中国将会更在国内压抑、在国外更为气势汹汹。ˋ至于国安控制经济的情况，“我们也不预期将会有所改变”。

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