联合国气候会议就每年投入3000亿美元达成协议，部分国家离场抗议（图）

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在阿塞拜疆首都巴库（Baku）举行的《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第二十九次会议（ COP29，也被称为第29届联合国气候变化大会） 峰会上，与会各国就气候融资问题达成了一项折衷协议，到2035年，发达国家每年向发展中国家提供至少3000亿美元的气候融资，帮助发展中国家适应气候变化。

作为世界第二大经济体和最大的温室气体排放国，中国在此次会议上也被要求加入发达国家的行列，为全球应对气候变化提供资金。但是最终协议并没有将中国纳入到出资的发达国家行列。

这一新目标旨在取代发达国家之前在2016年生效的《巴黎协定》中做出的承诺，即到2020年，每年为贫困国家提供1000亿澳元的气候资金。这一目标晚了两年，于2022年实现，并将于2025年到期。

《巴黎协定》还设定了目标，将全球气温升幅控制在工业化前水平以上低于2℃，最好是1.5℃之内，且各国应尽快达到温室气体排放峰值。目前全球气温已上升1.3摄氏度，而碳排放量仍在不断上升。

联合国气候主管西蒙·斯蒂尔（Simon Steill）称赞巴库的协议为人类提供了一份保险。

他在协议通过后说：“这项协议将保持清洁能源的蓬勃发展，保护数十亿人的生命。它将帮助所有国家分享大胆的气候行动所带来的巨大利益：为所有人提供更多的就业机会、更强劲的增长、更便宜和更清洁的能源。

“但与任何保险一样，只有按时足额缴纳保费，它才能发挥作用。”

然而发展中国家要求的是每年提供约3900亿美元（约合6000亿澳元）的资金。

联合国秘书长古特雷斯说，他原本希望峰会能取得“更雄心勃勃的成果”，但他承认这项协议“提供了一个基础”。

世界资源研究所（World Resources Institute）所长兼首席执行官阿尼·达斯古普塔（Ani Dasgupta）称这是“向更安全、更公平的未来迈出的重要一步”，但他补充说，最贫穷和最脆弱的国家“理所当然地感到失望，因为在数十亿人的生命受到威胁的情况下，富裕国家却没有拿出更多的钱”。

智库亚洲协会政策研究所（Asia Society）的李硕说，COP29的结果“反映了世界地缘政治的艰难处境”。他举例说，美国当选总统特朗普表示要退出《巴黎协定》，这就意味着中国和欧盟的关系将对未来全球气候政治产生更大的影响。

代表离场以示抗议

协议达成后不久，印度代表团代表钱德尼·雷纳（Chandni Raina）在峰会闭幕全体会议上表示，印度强烈反对这一融资目标，称这笔资金“微不足道”，并强调指出：“我们希望发达国家有更大的责任，（而商定的数额）并不能让人们相信我们将摆脱气候变化这一严重问题。”

“我很遗憾地说，这份文件只不过是一种幻觉。我们认为，这无法解决我们面临的巨大挑战。因此，我们反对通过这份文件。”

在会议期间的紧张讨论中，最不发达国家和小岛屿国家的代表甚至一度临时退出了峰会。

小岛屿国家联盟（Alliance of Small Island States）在一份声明中说：“我们只想继续参与，但这一进程必须具有包容性。”

斐济副总理比曼·普拉萨德（Biman Prasad）表示，他对能够找到共同点感到乐观。

他说：“涉及到钱的问题总是有争议的。”

一位代表诸多小岛屿国家的代表说，“我们不能在气候变化大会结束后就好像什么事都没有发生一样扬帆远航。我们的国家实际上正在沉没”，会议结果说明，“我们这些脆弱国家跟发达国家根本不在同一条船上”。

中国代表团团长、生态环境部副部长赵英民在发言中表示，发达国家的资金承诺远远未能满足发展中国家的需要，必须进一步明确发达国家的资金义务。
中国官媒引述赵英民的话说，中国将继续实施积极应对气候变化国家战略，落实碳达峰、碳中和目标，广泛开展气候变化南南合作，为全球绿色低碳、气候韧性和可持续发展作出贡献。

与此同时，一些人还指出，东道国阿塞拜疆的会议组织水平也是这场气候变化大会不尽人意的原因之一。

气候与能源智库“非洲动力转换”（Power Shift Africa）主任穆罕默德·阿道（Mohamed Adow）上周五表示，“本届缔约方大会主席国是[他]近期记忆中最糟糕的主席国之一”，称其为“有史以来领导最差、最混乱的缔约方大会之一”。

主席国则在一份声明中说：“每时每刻，我们都将人们团结在一起。在前进的每一寸土地上，我们都在努力寻求最大公约数。我们面对地缘政治的逆风，竭尽全力成为各方的诚实中间人。”

碳交易规则制定

各国还在周六（11月23日）就碳信用额度交易的全球市场规则达成了一致意见。新交易规则将包括一个由联合国管理的碳信用额交易系统（对国家和公司开放）和一个国与国之间的交易系统。

支持者称，该规则可为从重新造林到部署清洁能源技术的新项目筹集数十亿，甚至上百亿元，应对全球变暖。

支持者表示，该协议将建立一个由联合国支持的碳信用交易框架。

碳信用额是由减少或避免地球温室气体排放的活动产生的，如植树造林、保护现有碳汇或用清洁能源替代污染严重的煤炭。

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