特朗普贸易战2.0：解读关税大棒对中港台的影响（组图）

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上任一个月，特朗普挥舞关税大棒，一出手便横扫一片，从邻居、盟友到对手，无一例外，被大棒威胁或者伤害。

然而，这场关税大戏的第一幕，无论涉及的国家、反转的次数，都让人眼花缭乱。

为了让读者更清晰地了解事件的原委和影响，BBC中文梳理经常被讨论的五个迷思进行分析和解读，以飨读者。

图像来源，Getty Images

美国对加、墨征收关税真的高于中国？

特朗普上任后第一波关税，让舆论瞠目结舌——为什么特朗普对中国征10%关税，却对加拿大和墨西哥征25%关税。

后两者不仅是美国的邻国、最大的贸易伙伴，其中加拿大还被认为与美国有特殊关系，两国间有世界上最长的无防御边界，在各种国际事务中长期扮演彼此坚定的盟友。

中文互联网上，则有不少欢呼雀跃之声，问答网站「知乎」上「特朗普第二任期为什么要急于同中国搞好关系」的帖子冲上热门。

加拿大原副总理兼财长、已宣布将竞选总理的弗里兰称其为「对美国最亲密的朋友、你的盟友、你的邻居、你在全世界最好的伙伴的背叛。」

图像来源，Getty Images 特朗普近期表示，加拿大如果并入美国，可以免关税。

但实际上的最终效果却大相径庭，对于加拿大、墨西哥，仅仅在宣布加征关税的三天后，特朗普宣布暂缓一个月对加、墨征收上述关税。《经济学人》称其为「史上最愚蠢和短命的贸易战」。

对中国加征的10%则如期征收，根据彼得森国际经济研究所（PIIE）的测算，特朗普第一任期后，中国对美国出口商品的平均关税维持在19.3%。而长期以来，美国对加拿大产品的平均关税几乎为零，对墨西哥产品也仅为0.3%。

换言之，如果此轮特朗普的关税威胁成功实施，那么对加拿大的平均关税将从0上涨到20.5%（因部分产品征较低关税）；墨西哥从0.3%上涨到25%；中国则从19.3%上涨到29.3%。但实际上，目前只有对中国的加征关税措施真正兑现。

钢铝关税对出口大国中国真的没影响？

图像来源，Getty Images 墨西哥一家钢铁工厂

不到一周，特朗普宣布对所有进口钢铁和铝征收25%的关税。

这就涉及到关于贸易战的第二个迷思：钢铝关税难道不是针对产钢大国中国吗？

如果翻开账本，最受伤的还是加拿大和墨西哥，分别占美进口钢铁总量的22%和12%，而且都是主要供铝国；再加上一个巴西，占比在二者之间。

于是，弗里兰又痛斥「25%的钢铝关税如同对准北美自贸伙伴的匕首」。

而作为全球最大钢铝生产国的中国似乎受伤不大，经过特朗普第一任期的贸易战，中国输美钢铝已经被压缩到微不足道的地步。

过去7年，中美围绕钢铝贸易玩起了「猫捉老鼠」的游戏。

2018年3月，美国对进口钢铁和铝分别加征25%和10%的全球性关税，之后对墨西哥、加拿大、越南、英国和欧盟进行豁免。后又对中国加征了反补贴税。

中国钢铝此后借道越南和墨西哥进入美国——2019年，越南对美钢铁出口量增长37%，成为美国第三大钢铁进口来源；2023年，墨西哥成为中国铝材最大出口目的地，而墨西哥对美钢铁出口中一度约30%源自中国。

拜登时代试图封堵这种行为，2024年7月美国严格要求，从墨西哥钢铁进口必须是在北美熔铸的。实施首月，墨西哥钢铁对美出口量下降18%，其中中国转口份额缩减至不足5%。

不过，供应商继续迂回，越南、土耳其等替代中转国对美钢铁出口量同比增长23%。

美国最终还是购买了不少产自中国的钢铝，而且还额外承担转口费用。美国本土钢价较2018年上涨42%，汽车制造成本增加5%-8%，反而削弱制造业竞争力。

特朗普此次上台后，干脆一刀切，没有例外，所有输美钢铝全部加征关税，自然也将影响中国。

但也留了「口子」——3月12日生效，在那之后，关税在多大范围、多大程度上实施，将关系到是否「猫捉老鼠」旧戏重演。

对华加征关税，为何香港承受附加伤害？

图像来源，Getty Images 美国加征关税时已经把香港视为和中国大陆同样的关税区域。

香港和中国大陆在世贸组织里是不同的关税区。以美国为例，国会在1992年通过《美国—香港政策法》，授权政府在1997年后继续在贸易上区分对待香港和中国内地。

于是，一河之隔，从关税到出口管制，天差地别。这就为香港创造绝佳机会——转口贸易。

香港中文大学经济学副教授庄太量解释，香港在转口贸易中收取「手续费」获利，以2018年为例，转口贸易量是香港GDP的三倍左右，香港只要收取6%左右的服务费，规模就能达到GDP的20%。

多年来香港利用独特的独立关税区优势，成为全球第七大商品转口港，支撑起四分之一的香港经济。

然而，特朗普此次对中国商品加征10%关税，同时首次明确将香港纳入同样征税范围，直接冲击香港独立关税区地位。

单看对美出口，香港2024年对美出口总额达2956亿港元，其中约90%为转口贸易。而且香港不仅转口中国内地的货物（约占60%），还转口台湾（11%）、新加坡（7%）、韩国（5%）、日本（5%）产品。这些来源国的商品如果要输美，可能会增加关税成本，香港转口港的排名将面临下滑。

此外，特朗普取消此前800美元以下的小包裹免税的条款，范围包括中国内地和香港，直接打击了Temu（拼多多海外版）、Shein等依托香港物流枢纽的跨境电商平台——这些企业30%-40%的销售额依赖美国市场。

不过，仅仅三天后，白宫出人意料地表示，恢复小包裹免税，直到商务部长确认「已建立充分系统以全面、快速处理和征收关税收入」为止。

「香港不会轻易失去独立关税区地位，因为香港作为独立关税区由世贸组织承认，并由香港特区《基本法》保障。这种国际公认的地位，并不是任何一个国家给予的，也不能被某一个国家任意废止。」香港中文大学商学院助理教授吴靖表示，如果某个国家，例如美国，不承认香港是独立关税区，那只会影响到香港与该国的进出口贸易。

但以美国的影响力，这种做法确实有扩散的可能。前欧盟驻港澳办事处主任高宇驰（Thomas Gnocchi）在去年8月离任前向BBC中文表示，在欧盟看来，实施「去风险」政策时，香港已和内地没有区别，在贸易和科技禁运上，基本视为一体。

盟友台湾为何被「芯片税」威胁？

图像来源，Getty Images 台积电的无尘车间

1月20日一过，台湾似乎要重新认识这个太平洋对岸的朋友——原本是获得两党支持的「民主前哨」，一夜之间却成了垄断芯片制造的打击对象。

特朗普指出台湾在美国的芯片市场中占有98%的份额，因此放话称将对台湾半导体厂征收最高可达100%的关税，期望借此促使其迁至美国，将芯片制造变为「美国制造」。

实际情况没有特朗普说的那么夸张。美国国际贸易委员会（US International Trade Commission）数据显示，美国进口的逻辑芯片中，有44.2%来自台湾，存储器芯片则有24.4%来自台湾。而台积电的前两大客户均为美国公司（苹果和英伟达）。

新加坡国立大学学者艾力克斯·卡普里（Alex Capri）表示，说到底，特朗普会大力推动台积电将更多制造业转移到美国。

相比特朗普的「大棒」，拜登更倾向于用「胡萝卜」，他主导通过《芯片与科学法案》提供390亿美元补贴，吸引企业回美国建厂。特朗普的看法则是，关税威胁比补贴诱惑更能促使企业行动起来。

信息技术与创新基金会（ITIF）副总裁艾泽尔（Stephen Ezell）表示，短期看，若芯片关税落地，苹果、英伟达等美国科技巨头成本将飙升，导致台湾订单流失；长期看，如果对台湾芯片征收100%的关税，而中国芯片仅面临25%或更低的关税，中国芯片制造商将获得竞争优势。

四处开火的特朗普究竟想要什么？

特朗普的前贸易代表莱特希泽在《没有贸易是免费的》（No Trade Is Free）一书中表示，征收关税并非目的，而是为了最终实现贸易平衡，因此他主张普遍征收关税，并逐年提高税率，最终消除巨额贸易逆差。

白宫首席经济顾问斯蒂芬·米兰（Stephen Ira Miran）撰文阐述了一系列征收关税的评估标准：目标国家是否对美国实施对等关税；该国是否操纵本国货币汇率；该国是否尊重美国的知识产权；该国是否履行了北约的经费义务；是否在联合国投票反对美国的提案；其领导人是否在国际场合作秀反对美国。

斯蒂芬·米兰甚至提出，应该质问目标国家，让其在「对美出口商品被征收关税」和「对从中国进口的商品加征关税」之间做出选择。而对方的回答，将被作为是否对该国加征关税的评判标准。

图像来源，Getty Images 特朗普第一任期于中国签署贸易协议，但实际履行的内容甚少。

1月的达沃斯世界经济论坛，特朗普发言直截了当地表明了自己的想法。他打算通过普遍征收关税，让全球企业面临两个选择：要么利用税收优惠政策在美国本土建厂生产产品；要么继续从海外工厂进口商品到美国，但需缴纳关税。其背后的逻辑是，若能收取大量关税，就能增加财政收入，进而减少国内的所得税，营造低税环境，促使企业回到美国建厂，推动美国再工业化。

直白地说，特朗普的打算或许是重塑美国税收体系，让所有进入美国的商品都缴纳关税。如此一来，美国国内的企业和个人所得税将会减少。这一提议对大多数美国民众而言颇具吸引力。

这个美好的愿景有个问题——其他国家不会束手就范。前车之鉴还是美国，20世纪30年代，美国出台的《斯姆特-霍利关税法》，将美国的平均关税从40%提高到了47%，立即引发了加拿大和欧洲国家的反击，结局是1932年全球贸易总量相较于1929年暴跌了66%，底特律的汽车难以销往海外，中西部农场的粮食堆积如山，无法卖到欧洲，只能任其腐烂。

1934年，美国贸易政策转向，此后几十年间，美国不断降低关税，成为自由贸易的主要倡导者和受益者，直至2018年特朗普上台后，美国关税政策再次转向。

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