美军退役少将：为对抗中国 美国必须加强弹药生产 硝化纤维是重点

本文为“防务快讯（Breaking Defense）”发表的文章，作者是美国退役少将詹姆斯·马克斯（James Marks），是CNN国家安全、军事和情报节目的撰稿人，也是军事情报名人堂成员。

原文标题为《To counter china, the US must strengthen ammunition production》，这位退役将军撰写本文的意图非常明确，即呼吁美国国会重视弹药生产，并出台相应的措施确保美国弹药制造商关键材料的供应情况。作者表示，尽管美国拥有先进的弹药供应链，并为之做了许多工作，但仍然有许多问题困扰着美军的弹药保障能力。这位作者的意见可以代表美军部分，甚至是相当多人员的看法，本人翻译此文章的目的是为了展示部分美国军官的观点，并非赞成或支持其看法。

当一名美军士兵被火力压制时，或者准备向敌人开火时，他或她最不应当担心的就是他们的弹药是否真的有效。当然，在战场上，笔者总是假设自己的弹药和武器系统会如预想的那样发挥作用。在现代战争中，作战指挥官不会质疑单兵火力是否足以确保胜利。

由于对我们的武器、弹药储备和生产能力的明智投资，美国长期以来一直保持着军事霸主和国际领导的地位。但是，随着制造业向境外转移、供应链紧张，以及外国对手的战略操纵使美国获得关键弹药部件的渠道变得紧张，其中就包括硝化纤维（火棉），这是炸药和发射药的关键生产材料。

对硝化纤维生产的控制可能会在未来打造地缘军事格局，而美国现在正迎头赶上。一旦立法通过，就需要采取行动。

现在，中国是最大的硝化纤维生产国。俄乌武装冲突进一步巩固了中国在该领域的地位，这场武装冲突耗尽了西方国家的供应能力，并暴露出弹药库存短缺的问题。中国的生产优势使其能够保证对俄罗斯军队的供应。一些人认为，西方国家中止对乌克兰的武器援助，导致了战局向有利于俄罗斯的方向倾斜。

虽然笔者不同意后者的观点，并相信乌克兰会获胜，但我们不能忽视中国已经产生的影响，并且可能继续产生的影响。这种影响不仅出现在乌克兰，而且会出现在下一个战争。英国《金融时报（Financial Times）》最近报道称，2023年俄罗斯从中国进口的硝化纤维增加了一倍多，从2022年的340万美元增加到2023年前10个月的718万美元。这无疑延长了俄罗斯持续战争的能力。

尽管受到了严格的国际制裁和明显的国家安全需求，但令人难以置信的是，一些硝化纤维制造商也向俄罗斯提供了产品（原文为“援助 aid”，明显把制造商放到俄罗斯盟友的地位，从细节就可以看出作者的用意）。2022年，即俄乌武装冲突爆发的第一年，俄罗斯进口总额增加了70%。到2023年中，俄罗斯硝化纤维的进口总额几乎是2021年的两倍。

这样的结果只有通过第三国增加生产和供应才能实现，而这样的结果还是在北约国家出现硝化纤维短缺的情况下实现的，并且与对乌克兰的军事援助努力直接矛盾的。至少从表面上看，它们似乎违反了国际法（原文：At least on the surface, they appear to violate international law. 是不是有了“抛开事实不谈，难道你就没有一点错误”的既视感）。

如果我们希望保持美国的军事优势和支持盟友的能力，美国决策者（指的是美国国会）必须优先考虑增加对硝化纤维和弹药的生产投入。我们面对的挑战有两个：一是促进国内生产，二是加强出口管制。两者都需要改善国内的生产能力。

注：硝化纤维主要用于制造发射药和推进剂，而非战斗部内的炸药。

对于第一点，2024年爱达荷州共和党参议员吉姆·里什（Jim Risch）和明尼苏达州共和党众议员汤姆·埃默（Tom Emmer）提出了《弹药供应链法案》。这项立法将要求行政部门向国会报告包括硝化纤维在内的国内无烟火药供应情况，这是了解美国生产能力，以及增强这些能力的必要且重要的第一步。国会应当审议该法案，并确保其在本次立法日程中获得通过。

美国制造商有能力也愿意支持这些努力。全球最大的弹药制造商Vista Outdoor联合首席执行官杰森·范德布林克（Jason Vanderbrink）表示：“弹药市场依赖于硝化纤维的充足供应，全球供应紧张威胁着自由（世界），影响到那些军人和执法人员。如果我们希望占据上风，立法者应该继续与美国弹药制造商合作，并提供支持。”

拜登政府则加强了对硝化纤维的出口管制。2023年12月，美国财政部宣布实施新一轮制裁，以“加强对向俄罗斯军工企业供货的第三国的制裁”。这是一个正确的开始，但同样，最好的防守就是正确的进攻。阻止外国出口广受欢迎的弹药原料既难以执行，也可能收效甚微。控制外国企业比控制美国企业要困难得多，只有当我们主导供应时，美国才有更多的发言权。

没有什么比威胁更能让人集中注意力。俄乌武装冲突的重要启示就是，凸显了加强关键弹药材料的国内生产能力，以及确保供应链安全的迫切需要。可以确定的是，这种情况就像煤矿里的金丝雀一样。没有人知道下一次重大地区军事冲突何时何地会出现，美军很可能参与其中。

我们的军队必须具备保护世界各地自由的权利——而这要从国内开始。祈祷和平并提供弹药，让我们确保美国能做到这两点。

译者按：

给大家翻译一篇美国退役将军的文章，可以让各位充分理解他们的真实想法，想必大家都可以感受到美国霸权的肆无忌惮。为了防止某些人出于各种目的断章取义，故意曲解，或不具备阅读理解能力，本人不得不在原文加上注释，希望不过于影响阅读的连贯性。

当国内某些人反复批判斯大林“为了苏联安全，邻国需要作出让步”的这张，认为这是大国沙文主义的蛮横做法。现在让大家看看美国将军的文章，是不是有一种“为了美国主张的自由，全世界都要让路”的味道？横看竖看，字里行间都透露出两个字——给钱！