紧急会议呼吁停火 中国回避巴以冲突泥潭(组图)
到5月中下旬,巴勒斯坦和以色列的冲突仍在继续。哈马斯一侧在17日连续发射了200发火箭弹,以色列军方也继续对加沙地带的地毯式轰炸。到18日,以色列又向黎巴嫩展开炮击,美军参谋长联席会议主席米利(Mark Milley)将军认为此次冲突恐诱发局势升级。
当欧美观察家寄希望于各大国扮演传统角色,多少尽些斡旋责任时,来自北京的声音在这“最危险的一天”多少有几分出乎意料。
继捣毁美联社大厦后,以色列在5月18日又炮轰黎巴嫩
5月16日,担任联合国安理会5月轮值主席国的中国召开了一场“联合国安理会巴以冲突问题紧急公开会”,大会由中国外长王毅主持,中方在大会上要求“立即停火止暴、维护公平正义”,首先敦促双方立即停火,要求以色列保持克制、结束围困,进而批评美国阻拦安理会进程,呼吁巴以“两国方案”是根本出路。
一些与会代表向北京表示了感谢,这场在风头上快速召开,呼吁停火的大会多少展示了联合国尚有用处,也展示了中方对巴以风波的点到为止。这种局面又与中东局势的客观环境有关。
对北京来说,此次中东风波的关键节点一目了然,以色列军警5月6日突入宗教圣地阿克萨清真寺,导致哈马斯于10日发射火箭弹抗议,触发了以军对哈马斯控制的加沙地带的全面打击。因此,如若抛开当地错综复杂的政治环境,不考虑当地政治环境的是非曲直,应对局面的最直接手段应为呼吁双方停火。
5月16日,中国外长王毅主持联合国安理会巴以冲突问题紧急公开会。会议以视频方式举行,巴勒斯坦、约旦、埃及、突尼斯、挪威、爱尔兰、阿尔及利亚外长,俄罗斯副外长,阿盟代表,以色列、美国、爱沙尼亚、越南、墨西哥、肯尼亚、英国、印度、尼日尔、圣文森特和格林纳丁斯、法国常驻联合国代表出席。(新华社)
就中国的外交传统来说,阿拉伯地区是中国自21世纪后才加大投入力度的非传统安全利益地区,在该地区选择稳健手段也在情理之中。
北京一方面基于对第三世界民族解放运动的同情,维持了对巴勒斯坦的历史感情;另一方面,以色列也顶住了美国的压力,成为北京在一带一路上的重要节点,中国对特拉维夫的好感在21世纪逐渐升温。在双方与北京关系尚可时,呼吁停火似乎也具备可操作性。
当然,巴以冲突至今的政治环境日趋恶化,中国也不想卷入其中。相对于从1948年开始构建,并在1967年后形成的巴以“两国方案”,当下的巴以已无法呈现国与国的对等关系。
图中红色区域为目前巴勒斯坦政权控制区,其中总面积5,850平方公里的约旦河西岸领土基本上被以方全面掌控,当地的巴勒斯坦军警甚至会帮助以色列协办要案。(维基百科公有领域)
目前,巴勒斯坦国从政治、经济、军事层面上已濒临灭亡。该国主流派别“巴勒斯坦解放组织”控制的约旦河西岸地区散碎领土大部融于以色列控制区,相当数量巴勒斯坦公民已取得以色列国籍,该地区巴勒斯坦总兵力8,000人的警队和约4万人的安全部队也和以色列合作密切,其海关、税收等依赖以色列当局。
因此,实际意义上的巴以冲突问题只剩下坐拥2.07万平方公里国土的以色列当局和总面积360平方公里的加沙地带的哈马斯武装的对抗。考虑到以色列无意全取加沙地带,大选前夜的哈马斯制作了象征性的反抗。北京两不相帮呼吁停火也属合理。
此外,就目前局面来说,面对巴以问题主要当事方的西方大国无所作为的局面,中国身为安理会轮值主席国,有必要为国际秩序做点哪怕最低限度的事情。
对拜登(Joe Biden)当局来说,他并未反对前总统特朗普(Donald Trump)提出的基于现状的“世纪协议”。拜登在5月中旬强调“以色列有权自我防御”,白宫方面也多次强调“哈马斯袭击”,到5月14日,美国叫停了中国、挪威、突尼斯等国原计划举行的巴以问题线上会议,在中东的现有国际秩序失坠,国际斡旋的口头干预难以应对局势时,面对剧烈失衡的巴以问题,体现大国责任又不必深度介入的手段恐只有呼吁停火一途。
拜登当局到17日才开始呼吁巴以停火,此前,美方还确定了与以色列的巨额军售项目。(美联社)
毕竟,在巴以问题上,中国不同于美国,甚至也不同于沙特、埃及、伊朗等周边大国,本非巴以和谈的主导性力量。目前,英法等传统强国干预有限,美国倾向以色列,阿拉伯大国也从2020年8月借《亚伯拉罕协议》与以色列实现系统性媾和,巴勒斯坦的现实利益已经难以维系。在危机逐步升温之际,周边局势恐将持续动荡,并带来一系列负面后果,中国作为域外国家呼吁停火的表现,似乎业已成为其展示“大国姿态”的某种信号。