澳媒：中国试图主导太平洋事务，澳洲如何与之对抗？（组图）

《澳洲金融评论报》时政编辑Andrew Tillett发表题为《澳洲如何在太平洋地区对抗中国》的评论文章。

文章称，有专家认为中国试图主导太平洋地区事务，而工党政府则试图深化与太平洋岛国的联系，遏制中国扩大影响力。

全文如下：

对于中国在太平洋地区的野心而言，扩展在该地区的影响力是由良好的意图……以及中国的橡胶铺成的。

当澳洲外长黄英贤与中国外长王毅同时访问南太平洋——尽管他们从未同时出现在同一个国家——所罗门群岛正使用中国提供的资金，为太平洋运动会修建一条橡胶跑道。

“这是所罗门群岛首条高质量橡胶跑道”，中国官媒新华社本周在一篇关于中国是亚太国家“可靠发展伙伴”的报道中适时地提到了此事。

黄英贤与萨摩亚元首（图片来源：《澳洲金融评论报》）

对于中国高级官员王毅来说，在南太平洋地区10天8国的访问行程是前所未有的。

尽管他未能达成一项涵盖10个太平洋国家的区域性协议，但依然签署了一系列细节尚不透明的双边谅解备忘录。

就任澳洲外长还不到两周的黄英贤则匆忙应对着中方的行动，她在上周对斐济进行了为期两天的访问，本周又对萨摩亚和汤加进行了两天的访问。

气候问题

黄英贤表示，太平洋国家想要从澳洲获得更多“能源”，“他们将从工党政府得到，但最重要的是，他们在气候问题上寻求的是一个更好且更有雄心的立场。”

“工党政府之所以如此密切地参与太平洋地区事务，就是要在该地区投入更多能源和资源，明确我们在气候问题上有多么大的雄心。”

工党更有“雄心”的策略——本质上可以归结为到2030年减排43%，而莫里森政府的目标是同期减排35%——在黄英贤与萨摩亚总理Fiamē Naomi Mataʻafa的联合记者会上赢得了后者的赞扬。

当然，澳洲一直是太平洋岛国领导人在气候变化问题上宣泄怒火的对象。尽管中国是世界上最大的排放国，但并没有受到同样的批评。

黄英贤（图片来源：网络）

黄英贤开启了澳洲在太平洋地区的外交闪电战，她和国防部长Richard Marles，以及新任国际发展与太平洋部长Pat Conroy都将有更多出访行程。

而澳洲总理Anthony Albanese将于下月参加太平洋岛国论坛领导人会议。

黄英贤利用出访宣传工党的新政策，包括拿出5.25亿澳元援助太平洋岛国（关键是并不减少对其他地区，例如东南亚的援助），建立士官军事训练学校，将监视非法捕鱼的侦查飞机经费增加一倍，并增加对澳洲广播公司在太平洋地区播放节目的资助。

而工党政府对太平洋岛国最重要的政策，则是对劳动力流动计划的彻底改革，包括让太平洋岛民几乎完全成为澳洲农业的首选工人，并创建了一种绿卡式的抽签制度，每年为3000名太平洋岛民提供永久居留权。

不同模式

澳洲国立大学发展政策中心主任Stephen Howes表示，移民改革将使得澳洲和太平洋地区都受益。

“太平洋地区不会效仿亚洲的工业化和工厂中心的现代化道路。他们需要一种不同的发展模式，移民就是其中的一部分。”

Howes表示，进一步提高对太平洋地区援助的回报率可能会越来越低，因为这里已经是世界上最依赖援助的地区了。

而让太平洋岛国的工人寄钱回家的做法更有优势，通过让更多太平洋岛民更容易在澳洲工作来鼓励这一点，可能会带来“转变”。

（图片来源：网络）

Howes表示，汤加最大的外汇来源就是来自澳洲和新西兰农业工人的汇款。

“澳洲的最低工资是巴布亚新几内亚的20倍，但澳洲的生活成本并不是巴布亚新几内亚的20倍。进入澳洲的农业计划就像中了彩票一样。”

Howes认为，永久移民机会可能会大幅增加澳洲的太平洋岛国移民规模。目前，这一群体不到澳洲人口的1%。

尤其是它向来自巴布亚新几内亚、所罗门群岛和瓦努阿图等美拉尼西亚国家的人敞开了大门（新西兰的类似计划仅限于波利尼西亚国家）。

“拥有更多太平洋移民将使我们真正成为太平洋大家庭的一员。”

值得注意的是，黄英贤从萨摩亚和汤加记者那里收到的大多数问题都是关于移民而不是中国。

澳洲影响力的局限性

尽管莫里森曾倡导“太平洋升级”计划，试图深化与太平洋地区的防务和经济联系。但澳洲大选期间，所罗门群岛与中国签署的安全协议暴露了澳洲影响力的局限性。

黄英贤曾激烈地批评莫里森政府犯下了外交错误，现在轮到她上场了。而且，她将面临一场持久战。

澳洲国立大学国家安全学院院长Rory Medcalf表示：“第一回合结束了，在我看来，中国的意图是要主导太平洋。拿出那份多国协议，他们真的摊牌摊早了，这对他们不利。”

Medcalf认为，中国在太平洋地区的活动有许多目标，包括获得该地区自然资源的“特权通道”，以及“扼杀”台湾在该地区的外交空间。

（图片来源：网络）

他表示，从战略上讲中国希望从侧面包围美国，使美国应对台湾冲突变得复杂，并为中国军舰在太平洋地区行动提供更大的自由。

Medcalf认为，限制和切断澳洲并不是中国的主要目标之一，只是对澳洲的安全产生的“极其有害的副作用”。

“澳洲无法单凭一己之力对抗中国在太平洋地区的影响力，而需要与新西兰、美国、日本和法国更密切地合作。这里缺少的是一种清晰认识，即我们如何利用所有的合作伙伴。”

“我认为，中国本周遭遇了轻微挫折，但没有发生根本性的变化。它将通过双边协议和自己的手段继续尝试，如直接影响太平洋地区的重要人物。”

（Ming Chen）