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台学者:部署福建平潭离台湾仅68海里,大陆海巡船未来或在台海强势执法(图)

2022-07-13 来源: 联合早报 原文链接 评论0条

本文转载自联合早报,仅代表原出处和原作者观点,仅供参考阅读,不代表本网态度和立场。

排水量达6600吨的中国大型海事巡航救助船“海巡06”星期一(7月11日)正式列编福建海事局,并部署在平潭岛,引发外界关注。

受访学者分析,北京近期加强对台海管辖权的主张,部署大吨位的海巡船,相当具有针对性,未来可能会通过在台海的强势执法,创造对台海行使管辖权的事实。

台学者:部署福建平潭离台湾仅68海里,大陆海巡船未来或在台海强势执法(图) - 1

平潭距离台湾本岛最近仅68海里,相当于125公里,是台湾海峡最窄处。虽然海巡船隶属中国交通运输部海事局,不同于海警船隶属武警部队海事局,但同样具备执法能力,因此这次“海巡06”列编、部署格外引人关注。

一个月前彭博社曾报道,中国军方多次在与美方会晤时强调台湾海峡不是“国际水域”(international waters)。中国外交部发言人汪文斌随后提出“中国对台湾海峡享有主权、主权权利和管辖权”的主张。

台湾中华战略前瞻协会研究员揭仲接受《联合早报》采访时分析,北京在台海部署大吨位海巡船,本身就意味加强对台海的执法与管理,不排除未来将通过强势执法行动,创造对台海行使管辖权的事实。

他也提到,“海巡06”吨位远大于台湾多数舰艇,倘若行驶到台海中线以东执法,台湾可能要动用军舰来支援。但军舰面对执法船时很多行动会受限,法理上更会落于下风,“这会让争议变得更复杂”。

综合新华社、中新社报道,周一列编的“海巡06”全长128.6米,宽16米,深7.9米,满载排水量6600吨,最大动力1万3920千瓦,搭载船用北斗及GPS定位系统,以及多星联动的卫星通讯设备,可与通信指挥车、海事巡查车、其他执法船艇、直升机、无人机及船舶交通管理系统(VTS)、船舶自动识别系统(AIS)协同配合。

报道并形容,海巡06是构建中国“陆海空天一体化”综合监管和快速反应系统的重要组成部分,可作为独立、立体、移动的海事行政执法单元,执行海上巡视、海事监管、海上交通事故调查处理和船舶污染监测,也能进行搜救与船难险情事故的应急处置。

揭仲指出,这么大吨位的海巡舰艇,在大规模军事行动中通常会被征召从事军事任务。因此,不排除“海巡06”在设计建造时,就已考虑到战时应用,只要经过短暂改装,就能装上较重的火力武装,担任次要护航、巡逻、封锁任务。

中国近期通过立法 完善海上执法能力

除了台海之外,中国万吨级海事巡逻船“海巡09”2021年10月也在广州南沙列编,且配置智能机舱系统、水炮系统、救助艇,并可搭载多型直升机。当时也有分析认为,这将增强中国在南中国海的执法力量。

值得注意的是,中国近期也通过立法完善海上执法能力,例如2021年陆续通过的新版《海警法》《海安法》均涉及海上执法规范。接着2022年6月通过的《军队非战争军事行动纲要(试行)》,则授权军队在非战争状态下应对处置突发事件,也被视作海上执法维权的扩张。

揭仲推断,这系列立法目的在于完备海上执法“紧追权”法律架构,完成军队支援执法武力的相关法律准备,替“联合维权”定出清楚标准流程。当中国船舰执法时,若有船只拒绝配合,中国执法船不仅有紧追的权力,甚至可以呼叫军机、军舰支援。加上这次部署大吨位海巡船舰,相信未来在运用上会更频繁熟练。

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