香格里拉对话：中美防长75分钟面对面唇枪舌剑（组图）

中美防长昨日（5月31日）下午在新加坡会谈75分钟，就两国两军关系、台湾、南海问题交换意见，是两国防长时隔18个月以来首次面对面对话。

美国防长奥斯汀对解放军近日的环台军演表示担忧，称北京不应利用台湾的政权交接作为“采取胁迫措施的借口”; 中国防长董军除就台湾问题重申中方严正立场，亦告诫美方不能罔顾事实、甩锅推责，甚至借机抹黑打压。

趁出席香格里拉对话会，中美防长昨举行了场边会晤。 深圳卫视《直新闻》报道，美方代表团当天中午12时45分左右抵达会晤现场，中方代表团与12时54分左右抵达。

下午2时10分左右，中方代表团离开会议室; 面对媒体询问，董军说“谢谢大家关注，一会儿我的同事会向大家介绍情况。” 5分钟后，美方代表团离开。

会谈75分钟 中方促珍惜局面

随后，中国国防部新闻发言人吴谦召开记者会通报，称中美防长谈了75分钟，比预计（1小时）的要长了些，双方就中美关系、台湾、南海问题、乌克兰危机、巴以冲突等交换了意见，亦谈及两军下一步交往的安排，包括院校领域工作层面的磋商。

对于两军关系，吴谦引述董军向奥斯汀指出，当前两军关系止跌企稳的局面来之不易，值得倍加珍惜; 两军沟通的目的应是增进了解、消除误解、积累互信，进而实现关系稳定; 不能罔顾事实、甩锅推责，甚至借机抹黑打压。

董军：对仁爱礁绝不置之不理

吴谦表示，董军直言台湾问题纯属中国内政，外部势力无权干涉; 坚决反对美方严重违背所作承诺，向'台独'分裂势力发出严重错误信号，敦促美方不得以任何方式以武助独。“。

在仁爱礁问题上，董军强调对加剧挑衅的行为绝不置之不理; 他亦就乌克兰问题表示中方将继续推动劝和促谈。 吴谦认为，总体而言，此次中美防长会谈效果是好的，双方将继续保持沟通。

美重申一中政策 忧环台军演影响

与此同时，美国国防部亦发声明，称奥斯汀与董军会面时，对解放军最近在台海的“挑衅活动”（指环台军演）表示担忧，重申北京不应利用台湾的政权交接作为“采取胁迫措施的借口”; 他表示美国仍然坚持长期的一个中国政策，并重申台海和平与稳定的重要性。

声明指，奥斯汀和董军讨论了美中防务关系及地区和全球安全问题，美国将继续在国际法允许的范围内安全、负责任地飞行、航行和行动，并强调尊重国际法保障的公海航行自由的重要性，特别是在南海。

奥斯汀强调保持美中两军沟通渠道畅通的重要性，重申两国元首旧金山会面后宣布的恢复战区指挥官的电话交流，并欢迎在年底前召开危机沟通工作组会议的计划。 

此外，他还提出关切俄乌战争中北京对俄罗斯国防工业的援助。 声明表示，美国国防部官员将继续与中国同行积极讨论未来国防和军事官员在多个层面上的合作。

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董军、台海、南海：香格里拉对话的3大看点

专家向DW指出，本届“香格里拉对话”是外界第一次观察中国新任防长董军如何应对外界，可说是这次的“主秀”。此外，美中防长预料将会晤、菲律宾总统“有备而来”的主题演说，也是重要焦点。

一年一度的“香格里拉对话”周五（5月31日）至周日（6月2日）在新加坡登场，本届如同往年聚焦于防务与安全议题，有超过40国、5百多位代表齐聚一堂。

首日关注焦点是菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）晚间将发表主题演说，预料提及中国与菲律宾之间的南海争端。此外，周末两天美国防长奥斯汀（Lloyd Austin）和中国防长董军将分别发表演说；两人在会议期间的会晤，讨论内容则将涉及中美关系与台海议题。

中美防长料将会晤

去年底，中国全国人大常委会任命董军为新任的中国防长，接替此前“神秘消失”数月并被革职的李尚福。台湾淡江大学国际事务与战略研究所学者林颖佑向DW表示，今年香格里拉对话的“主秀”，是借由这个机会观察董军身为防长如何应对外界。

林颖佑把香格里拉对话形容为一场“动作电影”，而董军的表现正是“最重要的桥段”，包含他的演说讲稿、与媒体的对答，以及跟美方的互动。

图为中国国防部长董军4月出席上海合作组织会议。（资料照）

“这次是外界第一次去看董军；董军过去有个强项就是在军事交流……他是一个老手，他今天在面对奥斯汀，在面对美国的时候，要如何去回应跟应答，我觉得这是最值得（观察的）。”林颖佑认为，从董军过去多次主持中国与外国军事演习的资历来看，他应对外界的表现，“应该会比李尚福还要好”。

去年香格里拉会前，有媒体报道指中方拒绝了美方举行防长会谈的请求；后来在会议开幕晚宴上，李尚福与奥斯汀虽有握手与简短谈话，但并未达到美国期待的“实质交流”程度。

今年4月，董军与奥斯汀曾通过电话，是中美防长时隔18个月首度再有实质交流。当时美方重申有必要维持双方军事沟通管道畅通，并强调应“尊重国际法保障的公海航行自由，特别是在南海”；中方声明则称，中美两军关系应朝“不冲突不对抗”以及“务实合作、逐步积累互信”的方向发展，并呼吁美国在南海、台海议题上，“认清中方坚定立场”。

美国已宣布今年香格里拉期间会举办美中防长会晤；中国国防部发言人吴谦在30日的记者会未直接证实此事，而是表示：“中美两军高层保持战略沟通，有利于稳定两军关系、增进相互了解，中方对此持开放态度。”

然而，专家对于这场会谈的期待并不高。新加坡国立大学政治学者庄嘉颖向DW表示，它的“象征意义大于实质意义”，对于双方的军事沟通会有帮助，但是“不会带来什么突破”。

庄嘉颖认为，美中双方都不希望紧张局势升温，却也“接受有一定的摩擦、一定的张力”，因此重要的是在各个工作层级维持沟通管道，并且避免误判。“这不代表关系会转好，它只是帮助双方避免冲突的机制，（两国之间）竞争还是继续竞争。”

台湾专家林颖佑则分析道，中国防长对军队的控制“远低于”美国防长，因此两军的往来是否有实质进展，更应关注未来是否有两国联合参谋长的谈话，或是“军种跟军种、战区跟战区的互动”。

台海议题

中美关系自2023年初的“气球事件”之后恶化，同年11月双方领袖在旧金山举行“拜习会”，关系有所好转。尽管如此，美国在半导体、人工智能等高科技领域对中国的出口管制，以及对中国电动车施加的高额关税，都让两国分歧继续扩大。

美国对台湾的支持也让中国大陆不满。20日，民进党籍的赖清德就任台湾领导人，美国国务卿布林肯（Antony Blinken）也有致贺电；随后，中国加码制裁美国军工企业，接著更举行“环台军演”，范围甚至扩及台湾的外离岛附近。

有中国专家指出，台湾必定是这次中美防长会谈的讨论议题。中国官媒《环球时报》采访军事专家张军社，他说，中国会再度要求美国“严格遵守一个中国原则，停止干涉台湾事务”，且唯有美国尊重中国的“核心利益”，两军关系才能稳定发展。

台湾学者林颖佑则告诉DW，就往年的香格里拉对话整体情况看来，各国可能不会多谈台湾，但是会强调台海区域应维持稳定，也会谴责中国造成区域的不安定，并呼吁中方应以沟通交流取代冲突；对于中国再一次举办“环台军演”，各国也可能在美国的带领下“更加强硬”，表达更强烈的抗议或不满。

至于中国希望传递的信息，最重要的或许仍是“一个中国原则”。林颖佑说，中国会重申“台湾议题属中国内政事务”的主张，“这个基本的论调也是他们的基本底牌、基本底线”；同时，中国也会借由香格里拉此一国际场合，再度强调其对外态度，也就是主张自身有意和平解决问题，但对于可能“侵犯主权”的行动，中国仍旧“寸土不让”。

中菲南海争端

台海议题之外，国际社会更关注或许是南海主权争端。近期菲律宾多次指控中国在南海争议水域朝菲方船只发射水炮、撞船、骚扰或阻挡渔民，特别是在第二托马斯礁（中国称仁爱礁；菲律宾称阿云津礁）和斯卡伯勒礁（中国称黄岩岛）附近。中国则一贯主张菲律宾在南海的行为是“侵权活动”，而中方做法是维护主权的“必要措施”。

在此背景之下，菲律宾与美国越走越近。4月，美日菲三国曾举办历史性的领袖峰会，日本与美国皆表明与菲律宾站在一起；美菲年度“肩并肩”军事演习也在5月落幕，欲强化双方协同作战能力。

香格里拉对话前夕，菲律宾总统小马科斯透露他的主题演讲将重申菲律宾的立场，并致力于维护“以规则为基础的国际秩序”。他还表示，自己受邀在香格里拉会议上谈南海议题，具有重要意义，因为南海议题“不只影响区域，更影响全世界”。

庄嘉颖指出，小马科斯会希望“曝光”中国在南海采取的强力作为，“让国际更关注南海争端升温的可能，也同时让中国晓得，以他比较多、比较大的船只，去向一个比较小的国家施压，会有国际反弹、中国需要承担一定成本”；然而，北京可能也会再次传递同样的信号，认为是“其他国家逼他们反击”、而且那些国家“背后有美国主使”。

林颖佑则表示，香格里拉安排小马科斯发表主题演说，可说是“有备而来”，主要会强调南海安全，但也“不会只有单纯讲南海”，而是会拉高格局，进一步推动美菲、日菲合作，以促进印太地区整体安全的国际合作。